Der Nationale Normenkontrollrat ist ein unabhängiges Beratungsgremium der Bundesregierung. Er prüft, wie aufwendig Gesetze und Verordnungen für Bürgerinnen und Bürger, Unternehmen und Verwaltungen sind und wie sich Bürokratiekosten reduzieren lassen. Der Jahresbericht 2025 fasst die Entwicklungen von Juli 2024 bis Juni 2025 zusammen.
Im Mittelpunkt steht eine erkennbare Trendwende beim Erfüllungsaufwand (also dem Zeit- und Sachaufwand, der durch Gesetze entsteht): Erstmals seit Jahren sinkt die Gesamtbelastung deutlich. Im aktuellen Berichtszeitraum werden rund 3,2 Milliarden Euro Aufwand abgebaut, vor allem in der öffentlichen Verwaltung, aber auch bei Wirtschaft und Bevölkerung. Gleichzeitig zeigt der Bericht, dass das Belastungsniveau weiterhin sehr hoch bleibt und ein erheblicher „Bürokratieberg“ bestehen bleibt.
Die neue Bundesregierung hat sich deshalb ambitionierte Abbauziele gesetzt. Geplant sind unter anderem 25 Prozent weniger Bürokratiekosten für die Wirtschaft sowie eine Reduzierung des Erfüllungsaufwands um 10 Milliarden Euro.
Ein weiterer Schwerpunkt liegt auf besserer Gesetzgebung. Gesetze sollen von Anfang an digitaltauglich, praxistauglich und wirksam gestaltet werden. Instrumente wie Digitalcheck, Praxischeck und Bürgercheck sollen früher im Gesetzgebungsprozess eingesetzt und miteinander verzahnt werden. Durch Visualisierungen von Prozessen und Wirkzusammenhängen sollen Regelungen verständlicher und einfacher umsetzbar werden.
Der Bericht betont die Bedeutung einer leistungsfähigen, digitalen Verwaltung. Dazu gehören eine bessere Aufgabenbündelung im föderalen System, der weitere Ausbau der Online-Verwaltungsleistungen, moderne Registerstrukturen und schnellere Planungs- und Genehmigungsverfahren. Im Bereich des Sozialstaats sieht der NKR große Potenziale durch Pauschalierung, Bündelung von Leistungen und mehr Automatisierung.
Schließlich weist der Jahresbericht auf die europäische Ebene hin: Weniger Bürokratie aus der EU und eine aktive Rolle Deutschlands in Brüssel sind wichtige Bausteine für einen handhabbaren Rechtsrahmen. Insgesamt zeigt der Bericht, dass erste Fortschritte erreicht sind, für einen spürbar einfacheren und moderneren Staat aber weiterhin konsequente Anstrengungen nötig sind. Den vollständigen Jahresbericht 2025 des NKR finden Sie hier.
